Wątpliwości RPO dotyczą art. 8a ust. 1 tzw ustawy zaopatrzeniowej. Z jego treści wynika, że minister spraw wewnętrznych i administracji będzie mógł utrzymać świadczenie emerytalne w dotychczasowej wysokości przy spełnieniu niedookreślonych warunków: krótkotrwałej służby przed 31 lipca 1990 r., rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989 r.